对县政协十届四次会议第125号关于“关于加强村级妇幼保健公卫队伍建设,保障妇幼健康政策实施效果的建议”的答复
时间:2020-12-23

刘玲等委员:

你们提出的“关于加强村级妇幼保健公卫队伍建设,保障妇幼健康政策实施效果的建议”的提案收悉。现答复如下:

近年来,县委、县政府高度重视我县妇幼健康事业发展,为确保国家基本和重大公共卫生妇幼项目政策落地落实,助力我县妇幼健康水平提升提供了最大保障。下一步,我县将继续采取有效措施,推进全县妇幼公共卫生事业健康发展。

一、规范队伍建设,确保县乡村三级妇幼保健网络组织健全。

为加快推进我县镇村卫生计生资源整合,促进全县卫生计生事业健康发展,根据市委组织部、市编办、财政局、人社局、卫计委《关于加快县乡妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作的通知》(临编办发[2015]5号)、县编办《关于整合县乡妇幼保健和计划生育技术服务资源的通知》(平编发[2015]12号)精神和市卫计委工作要求,结合我县实际,我县县委组织部、县机构编制委员会办公室、县人力资源和社社会保障局、县财政局、县审计局、县卫健局已于2017年联合制定并下发了《关于推进镇村卫生计生资源整合工作的实施方案》(平卫字[2017]58号以下简称“58号文”)。该方案已明确当时卫生、计生资源整合范围为:(一)镇(街道)人口和计划生育管理办公室。(二)镇(街道)卫生院、镇计划生育服务中心。(三)村(社区)卫生室、计划生育服务室。文件同时明确整合后村级计生主任职责:三、工作任务:(三)整合村卫生室和计划生育服务室职能。原村计划生育服务场所用于卫生计生服务,更名为“健康服务室”。按照“村用、镇聘、县备案”的原则,通过公开选拔、公平竞争、择优录用等方式,每村选配1名村卫计主任,按照每500人配备1名的比例,配齐卫计网格服务员。村卫计工作人员承担妇幼保健和计划生育服务管理工作,协助村卫生室做好辖区内相关公卫服务工作。目前,县卫健局正在调研全县村级卫生健康协管员职责发挥事宜,拟出台明确村级妇幼保健人员职责、保障村级卫生队伍稳定的具体措施,以充分发挥好村级妇幼计生队伍的作用。

二、落实人员待遇,确保村级妇幼人员职责落实和工作积极性

2017年58号文已明确相关人员待遇:三、工作任务:“(四)明确工作经费渠道。1、镇(街道)卫生和计划生育办公室、妇幼保健计生服务站、计划生育协会经费实行镇(街道)财政全额拨款;镇(街道)卫生院经费渠道不变。涉及整合人员编制性质不变。2、计划生育事业费列入镇(街道)财政预算,每年递增10%以上或不低于上年度财政收入增长幅度,确保计划生育服务管理、农村卫计工作人员工资、计生利益导向等经费足额落实到位。镇(街道)财政承担的计划生育技术服务经费要及时足额拨付到镇(街道)卫生院。3、兑现落实村卫计工作人员待遇报酬。村卫计主任工资标准不低于村支部书记的80%,村卫计网络服务员报酬不低于村卫计主任的60%。4、根据村卫计工作人员所承担公卫服务项目任务和服务人口数量,由卫生院按照绩效管理规定,从公卫服务经费中给予相应的公卫补助。”

前期由于整合工作推进问题,相关政策的落地还未能彻底到位,近期县卫健局拟在充分调研后出台相关人员管理办法和绩效考核实施细则方案,以确保村级计生主任转任村级妇幼保健员(或健康管理员)全部到位,相关人员绩效考核和工作待遇有乡镇卫生院负责考核发放,确保村级卫生计生专干转岗到位、职责明确、待遇落实。

三、加强培训,确保村级妇幼人员服务能力满足妇幼健康服务需求

村级妇幼保健员人选确定后,县卫健局将组织专题培训,对全部人员就岗位职责、工作制度、绩效考核以及妇幼保健、健康宣传、卫生协管等基本知识、基本技能进行培训与考核,切实提高村级妇幼公卫队伍的服务能力满足村级卫生健康服务需求。

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