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2007年2月28日在金沙棋牌技巧县第十五届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告
索 引 号: pyxzf-zfgzbg-2017-0907005 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2007-02-28
主 题 词: 发布机构: 金沙棋牌技巧县县政府 文  号:
公开程序

金沙棋牌技巧县县长 陈一兵

各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2006年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府团结带领全县人民,以"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导,以科学发展观统揽全局,着力推进科学发展、和谐发展、可持续发展,经济和各项社会事业上了一个新台阶,圆满完成了年初确定的各项目标任务,实现了"十一五"良好开局。
经济总量跃上新台阶。实现生产总值114.6亿元,同比增长16%,其中一、二、三产业分别完成17.5亿元、57.5亿元和39.6亿元,分别增长5.9%、18.2%和17.9%。三次产业结构调整为15.2:50.2:34.6,万元GDP能耗、电耗、水耗分别下降5%、4.5%和5.1%。全社会固定资产投资46.7亿元,增长12%。财政总收入6亿元,增长19%,其中地方财政收入2.9亿元,同比增长26%。社会消费品零售总额39.8亿元,增长16%。金融机构各项存款余额46.1亿元,贷款余额31.5亿元,分别比年初增加5.2亿元和4.7亿元。
工业经济整体实力得到新提高。完成规模以上工业固定资产投入15.6亿元,增长21.9%;新增规模以上工业企业40家,实现销售收入106.9亿元、利税10.3亿元、利润6.1亿元,分别增长18.9%、17.7%和12.1%。有12家企业销售收入过亿元,8家企业利税过千万元,归来庄金矿、烟草公司、冠鲁集团、供电公司、临工桥箱公司5家企业和金沙棋牌技巧、地方、保太、仲村4个乡镇纳税过千万元。全县注册个体工商户发展到10075户,私营企业976家。以工业项目为重点的招商引资有了新进展,经济发展的外向度进一步提高。合同利用县外资金39.9亿元,实际利用县外资金27.4亿元,其中利用国外资金300万美元,同比分别增长10.1%、6.8%和3.8%;新增内资获权企业11家,实现自营进出口总额5924万美元,同比增长51.9%,其中自营出口5679万美元,同比增长55.7%。
重点项目建设实现新突破。围绕"一区两城一带"建设,狠抓有效投入,新上投资50万元以上的项目378个,完成投资32亿元,增长13.6%,其中投资过500万元的工业项目180个,临工桥箱拖拉机变速箱生产等18个投资过1000万元的项目已建成投产,投资1.8亿元的森美木业高档密度板项目已开工建设,投资2亿元的裕锦针织1500万件高档无缝内衣和投资4亿元的香港卢堡集团2×1.8万KW秸秆发电项目已奠基。投资1900余万元,完成了公家庄水库除险加固三期工程。投资3000多万元,开工建设了蒙山中路整修、山前度假带等一批景点和基础设施,天宇自然博物馆被评为国家AAA级旅游区和中国古生物科普研究教育基地,归来庄金矿地质公园被评为全国工业旅游示范点,全县共接待游客200多万人次,实现旅游总收入9.2亿元,成功入选全省县域旅游十强县。
新农村建设有了新推进。在全县确立了40个新农村建设示范村,实行县级领导成员和县直部门包扶责任制,以典型示范推动了全县新农村建设。大力发展高效特色农业,形成了以果品、瓜菜、金银花为主导的优质农产品产业带,全县新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品6个,农业标准化生产基地8个;肉蛋奶总产量达到9.9万吨,畜牧业对农业经济发展的拉动作用进一步增强。支农惠农政策得到落实,农业税全部取消,人均减负125元;发放粮食、良种、农机和生产资料增支补贴889万元。"水电路气医学"等基础设施进一步完善。投资1.35亿元,开工建设各类农田水利工程540项,新增通自来水村居104个,增加自来水受益人口11.5万人;争取上级扶持资金220万元,新建农村户用沼气池3000多个;每人每年600元,连续补助20年,对昌里、唐村、公家庄等七座大中型水库的移民进行后期扶持,直接受益人口达3.6万人;完成了黄山顶等4个特困村178户的整体搬迁;新发展有线电视用户8.5万个,居全市第一,在全市率先实现了村村通有线电视;全面完成了乡镇卫生院"360工程"及国债项目建设任务,新型农村合作医疗参保率达到81.8%,群众看病贵的状况得到一定缓解。实现就业再就业7876人,向县外转移农村劳动力12万人。发放最低生活保障金、救灾救济款520多万元,救助特困群众10572人、受灾群众14900人。农民人均纯收入达到4017元,增长12.8%,创造了历史新高。
城乡面貌呈现新变化。高标准完成了县城新一轮总体规划修编。投资1亿多元,实施了蒙阳路等14条、26公里的道路建设改造工程,开展了兴水河、府前渠清淤和博物馆周边环境整治,新建了一处日处理150吨的大型垃圾中转站,县污水处理厂、经济开发区水厂、城市管道燃气工程、西山公园正在建设。投资3600万元,改造农村公路127.2公里,建设大中桥梁10座,开工了全长23公里、总投资4920万元的石兖线金沙棋牌技巧段改建工程。成立了城市管理行政执法局,深入开展城乡违法建筑、环境卫生、交通秩序、美化亮化等方面的综合整治,城乡面貌有所改观。全县城镇建成区面积已达48.6平方公里,县城绿化覆盖率达到35.7%,城市化水平提高到33.7%。
和谐社会建设迈出新步伐。投资300多万元,完善了部分农村中小学配套设施,全县36处中小学达到了市级以上规范化学校标准;教育教学质量不断提高,全县高考本科进线2096人。大力推进科技创新,取得市级以上科技成果26项,其中国家级9项,省级7项,科技对经济增长的贡献率提高到60%,被评为"山东省中药现代化科技产业示范县"。扎实开展以违法生育、出生人口性别比治理为重点的计划生育工作,被中宣部、国家人口计生委等12部委评为全市唯一的"全国婚育新风进万家"活动先进县,被省确定为全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作先进单位,是全省仅有的两个先进县区之一。积极组织开展丰富多彩的文化体育活动,努力提高竞技体育水平,代表临沂市参加二十一届省运会自行车项目比赛获得了金牌总数全省第三的优异成绩。严格土地管理,加大开发整理力度,新增耕地3200多亩,实现政府土地纯收益4800万元。全面启动生态县建设,突出抓了以大气、水污染防治为重点的环保综合整治,完成小流域综合治理26平方公里,新造林1.7万亩,森林覆盖率提高到31.5%,环境质量进一步改善。深入开展以安全生产、社会治安综合治理、信访为重点的平安创建活动,多方解决了一批企业改革遗留问题,积极稳妥地完成了粮食流通体制改革,维护了全县安全稳定的大局,安全生产事故、信访总量同比分别下降13.9%和9.5%,刑事案件下降37.1%,发案万人比全市最低,连续四年被评为"平安临沂建设先进县"。扎实开展第二次农业普查,积极推进新一轮县志修编工作。人防、气象、档案、民族宗教、国防教育、妇女儿童等事业都取得了新的进展。
政府执政能力建设再上新水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督,积极办理人大代表议案建议和政协委员提案,共办理议案建议和提案185件,解决关系经济社会发展和群众生产生活的问题186个。全面推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,办事效率和工作作风明显改进。加强领导干部廉洁自律,扎实推进金沙直营赌场推荐和服务承诺,开展行风评议和主要责任人述职述廉活动,加大纠正部门和行业不正之风力度。建立并严格执行工作目标责任制和考核奖惩机制,加强督导检查,狠抓工作落实,确保了各项任务目标的顺利完成。
各位代表,一年来,金沙棋牌技巧经济发展,事业进步,社会和谐,人民安居乐业!这些成绩来之不易,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持和省林业局、曲阜市、高唐县大力帮扶的结果,是全县上下、社会各界万众一心、干事创业、拼搏实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县人民,向驻金沙棋牌技巧的人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省、市属单位,向在我县投资创业的各位客商和关心支持金沙棋牌技巧发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩、总结经验的同时,我们必须清醒地看到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:经济总量不大,人均总量偏低,区域竞争力还不强;工业规模膨胀不快,缺乏大的骨干项目支撑;农业产业化程度不高,农民持续增收难度较大;现代服务业比重较低,经济发展的外向度不够高;财税增长压力加大,财政状况紧张的局面一时难以缓解,与需求增长的矛盾更加突出;社会保障体系还不够完善,安全稳定压力较大,社会事业发展与群众愿望还有差距;政府职能、工作作风和管理方式等还需要进一步转变,经济发展的环境还有待进一步优化等等。对这些问题,我们将高度重视,认真对待,在今后的工作中切实加以解决。
二、2007年的目标任务和工作重点
今年是实施"十一五"规划的第二年,也是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年。尽管我县还面临不少矛盾和困难,但总体上看,有利因素大于不利因素,机遇大于挑战。从全国来看,国家继续加强和改善宏观调控,加强新农村建设和社会事业发展,重点支持革命老区和经济欠发达地区发展,为新一轮经济快速增长带来了更大的政策和发展空间;从全省来看,我省将加快建设半岛城市群和加工制造业基地,并继续实施"双30"工程和鲁南经济带建设战略,这将为我们更好更快发展提供更为有利的条件。从我县自身看,近几年来一批重点项目的建成投产,使全县的综合经济实力和发展后劲进一步增强,"一区两城一带"的不断完善和一批基础设施的陆续建成,使加快发展的条件更为优越;随着发展环境的优化,我县的开放度和竞争力不断提高,招商引资具有更大的优势和潜力;尤其是广大干部群众勤劳智慧,善谋实干,全县上下人心思上,人心思干,形成了干事创业的浓厚氛围和政通人和的喜人局面。这些都是我县加快发展的良好机遇和内在优势。当前,天时地利人和共同具备,我们有信心、有决心抓住机遇,乘势而上,赢得更大发展,努力开创我县科学发展、和谐进步的崭新局面。
按照市委、市政府和县委的部署安排,2007年我县政府工作的总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,着力构建和谐社会,大力实施农业立县、工业强县、开放活县、人才兴县、民生安县五大战略,在新型工业化、新农村建设、招商引资、旅游开发和城市化五个方面实现新突破,推动经济社会又好又快发展。任务目标是:地区生产总值增长18%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长17%,地方财政收入增长22%,农民人均纯收入增长12%,人口自然增长率控制在6.5‰以内,万元GDP能耗下降5%。为此,重点抓好以下六个方面的工作。
(一)加快推进新型工业化,实现工业经济发展新突破
坚定不移地实施"工业强县"战略,按照新型工业化的要求,切实转变经济增长方式,突出大项目建设和有效投入,以项目建设带动工业经济速度、质量、效益的新提升。
一是不断调整优化结构,着力增强工业经济核心竞争力。坚持调大、调高、调强和适当集中、集聚要素、体现特色的原则,改造提升机械、化工、纺织、建材、黄金、食品等六大优势产业,大力引进和发展科技含量高、附加值高的项目,积极引导扶持临工桥箱高精度汽车变速箱、天宝化工导爆管与导爆索、多尔药业金银花精深加工等高新技术产业项目。以节能降耗和污染减排为抓手,积极推进企业科技创新,重点培植发展秸秆发电、风力发电等环保节能项目,争取新发展4家省级以上高新技术企业,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高12个百分点。大力实施名牌战略,重点扶持康发食品、奇伟罐头、金沙棋牌技巧曲酒、鲁星衡器等争创名优品牌,力争年内新增6个省级以上名牌产品,冠鲁石材争创国家级名牌产品。
二是继续加强"一区两城一带"建设,着力提升四大经济板块的承载力。按照特色化、专业化、集群化的发展思路,进一步加快"一区两城一带"建设,不断创新机制,完善配套,切实提升"一区两城一带"的产业聚集效应和承载辐射能力。经济开发区,启动二期工程建设,进一步完善配套基础设施,突出引进大项目、高新技术项目、节能环保项目和涉外项目,真正发挥全县经济发展的龙头作用。国际石材城,以建设集加工、展销、质检、培训、物流、治污等于一体的高标准、现代化的国际石材城为目标,进一步整顿规范东区石材企业,加快基础设施建设,实施一期规划区"八通一平"工程,吸纳一批投资过千万元的石材企业入城建设。地方罐头城,尽快完成规划评审论证,抓紧实施基础设施建设,集中引进一批食品加工项目。石膏工业带,依托保太、柏林、卞桥、资邱等乡镇的丰富石膏资源,搞好资产重组、资源整合,以万庄膏业、金信集团、拜尔建材等骨干企业为龙头,不断拉长石膏产业链条,提高石膏产品的附加值,形成一个实力较强的经济隆起带。
三是狠抓项目特别是大项目建设,着力培育工业经济新的拉动力。依托我县资源优势,以科技创新为动力,围绕高新技术产业化和传统产业高新化这一中心,重点发展40个投资过1000万元的项目,突出抓好天宝化工爆破器材、临工桥箱2万套拖拉机桥箱、多尔药业金银花加工、天泰种业种子设备加工等4个投资过5000万元的项目及裕锦针织1500万件高档无缝内衣、森美木业高密度板、卢堡中国集团2×1.8万KW秸秆发电、澳联玻璃包装等4个过亿元的项目。坚持扶优扶强,重点培植归来庄金矿、冠鲁集团、临工桥箱、供电公司、天宝化工、康发食品、奇伟食品、六和饲料、万庄膏业、金信集团等一批销售收入过亿元、利税过千万元的骨干企业。全县上下要以更大的决心和力度抓项目,以项目特别是大项目建设带动工业经济的更好更快发展。
(二)积极发展现代农业,实现社会主义新农村建设新突破
继续把解决"三农"问题作为工作的重中之重,按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求,以增加农民收入为重点,不断推进社会主义新农村建设。
一是搞好新农村建设规划和示范引导。制定出台全县新农村建设总体规划和专项规划。按照"统筹规划、合理布局、因地制宜、突出特色"的原则,加快村镇建设规划编制进度,年内编制完成村镇布局规划、小城镇总体规划和70%的中心村建设规划,小城镇和中心镇详细规划覆盖率分别达到60%和80%。在继续抓好金沙棋牌技巧镇莲花山居、资邱乡时家村等40个新农村示范村建设的同时,按照"三通、四化、五有、六好"的要求,每个乡镇培植3-4个新农村示范村,以点带面,推进全县新农村建设。
二是积极发展现代农业。在继续稳定粮食生产的同时,以新一轮"百万农户致富工程"为抓手,通过优化农业区域结构、产业结构和品种结构,着力发展以畜牧、林果、瓜菜、中药材、黄烟为重点的特色产业。搞好农业标准化生产,大力发展生态循环型农业,抓好资邱乡面包草种植加工的试点示范工作,逐步在面上推广"猪-沼-粮"、"猪-沼-果"等三位一体的农业生产模式,新建10万亩标准化生产示范基地,新发展6000亩生态循环型农业示范园和60个标准化养殖小区,初步实现农产品标准化生产和全程质量监控;规范培育以金银花为重点的GAP标准化中药材生产基地,积极申报金沙棋牌技巧金银花地理标志产品保护。狠抓动植物疫情防控工作,确保不发生大的疫情。大力培植农业龙头企业,以果品、畜牧、中药材加工为重点,新发展8家市级龙头企业和1-2家省级龙头企业。围绕推进农业产业化,引导农民积极发展专业合作经济组织,规范完善内部运营机制,力争总数突破700个。着力提高农业科技和装备水平,加快引进推广农业新技术和新品种,良种覆盖率达到98%以上;认真搞好农业技术指导和服务,实施农机化创新示范工程,推进农村信息化体系建设,促进农业增长向科技推动型转变。
三是着力改善农村生产生活条件。投资1.4亿元,搞好以公家庄等水库除险加固、村村通自来水、小流域治理和河道治理为重点的水利工程建设,改善、扩大灌溉面积8.5万亩,治理水土流失面积30平方公里。抓好农业综合开发,完成金沙棋牌技巧大井湖、柏林武安湖2.5万亩中低产田改造。认真实施以临涧、铜石国家级土地整理项目为重点的土地开发工作,新增耕地5300亩。结合农村沼气国债项目建设,大力开展生态家园建设工程,搞好"一池五改"工作,新建沼气池5000个。
四是努力提高农民持续增收能力。以培养"有文化、懂技术、会经营"的新型农民为目标,以"阳光工程"培训为龙头,充分利用科技下乡、远程教育等途径,加强对农民特别是农村党员、青年农民的培训,年内完成300户种养大户的综合技能培训,2000人以上的绿色证书培训,3万人次以上的农民单项技术培训。引导农村富余劳动力向非农产业和县外有序转移,年内新增劳务输出2万人以上,努力增加农民工资性收入。
(三)强化招商引资,实现外向型经济发展新突破
抓住招商引资不放松。创新招商方式,加快建立"政府拉动、企业主动、部门联动"新机制,突出以商招商、以企招商,实现招商引资向市场化、定向化、实效化转变。深入挖掘我县产业、资源优势,加强项目信息库建设,夯实招商基础。进一步完善招商引资目标、考核、奖惩机制,加强招商队伍建设。充分发挥园区的载体作用,加快园区招商和项目建设。力争全年利用县外资金突破30亿元,境外资金突破350万美元。
加快发展对外贸易。大力兴办自营出口企业,鼓励发展对外贸易,不断扩大出口企业、项目和品种,新增自营出口企业20家。着力扶持和引导现有企业扩大出口规模,优化出口产品结构,突出抓好食品、建材、服装、钻石加工四大基地建设,努力扩大出口创汇。抓住我县被列为外派劳务输出基地县的机遇,着手组建外派劳务管理服务中心,使劳务输出成为我县对外开放的一个新亮点。力争年内完成进出口总额7000万美元,同比增长18%。
(四)突出发展旅游业,实现服务业发展新突破
金沙棋牌技巧县旅游资源得天独厚,发展旅游业大有可为,前景无限。要做好旅游文章,走出一条以旅游业为龙头,带动发展现代服务业的新路子。
大力发展旅游业。把旅游业作为主导产业来培植,整合旅游资源,精心打造以蒙山、天宇自然博物馆、金矿地质公园为主线,融天宝山、曾子山等景区于一体的"金沙棋牌技巧二日游"精品线路。突出抓好旅游重点项目建设,投资3000万元,继续搞好蒙山文化广场建设、中路提升改造等续建工程;开工实施万寿宫恢复、文化广场滨水游乐区、东路车行道改造、蒙山寿星索道和龟蒙顶山洞建设工程,提高蒙山旅游的档次和品位。搞好天宇自然博物馆的改造提升,争创国家AAAA级旅游区。投资4000万元,实施金矿地质公园二期工程,努力打造世界一流的矿山地质公园。抓好农家乐旅游示范点的开发,推进九间棚乡村旅游建设。深入挖掘蒙山养生长寿文化,大力开展福寿旅游产品开发,努力提高蒙山旅游的文化内涵。高质量办好第五届蒙山长寿文化旅游节,多形式、多渠道开展宣传促销活动,把蒙山、天宇自然博物馆等推向全国,推向世界。
培育和壮大服务业。依托各大型超市、沂蒙石材市场、金银花市场,发挥石膏、石材、金银花、农副产品等资源优势,加快发展商贸流通,繁荣城乡市场。实施"万村千乡"市场工程,启动供销物流配送中心建设,做大做强现代物流业。以现代商务、社区服务、金融保险为重点,积极拓展文化、信息、中介等新兴产业,提升第三产业档次。
(五)加强城乡基础设施建设,实现城市化进程新突破
在县城新一轮总体规划的基础上,全面完成地方国际罐头城、石膏工业带和县城浚河景观带、城区重点地段修建性详规、旧城改造控制性规划、西山公园规划等九个专项规划的编制。积极争取上级扶持,结合新枣线拓宽,开工建设县城东外环和滨河大道,搞好石都大道改造,完成县城八条城市道路改造工程,形成更便捷、更通畅的城市交通网络。全面启动垃圾处理场一期工程建设,完成污水处理厂管网配套和县城管道燃气二期工程。逐步实施县城"城中村"和农村"空壳村"改造,全面促进城乡建设提档升级。启动浚河景观带治理工程,抓好西山公园规划建设,实施拆墙透绿,着力构建县城点、线、面结合的绿化体系。加大对莲花山公园、浚河公园等现有休闲活动场所的投入,进一步完善服务功能。积极推进城市公用事业经营体制改革,吸纳社会资金投入公共设施建设运营,全方位、多渠道抓好城市经营。加大城市管理行政执法力度,搞好城市的绿化、亮化、净化、美化,进一步提高城市管理水平。全面完成石兖线金沙棋牌技巧段改建工程;投资6000余万元,改造县乡路100公里,建设大中桥梁26座。
(六)强化以人为本,实现和谐金沙棋牌技巧建设新突破
以实施省级文明城、卫生城、园林城、双拥模范城"四城"联创为抓手,大力发展各项社会事业,努力打造金沙棋牌技巧新形象。
突出落实好"三项基本国策"。高度重视人口和计划生育工作,强化基层基础,严控违法生育,抓好薄弱村帮促转化、出生人口性别比优化、关爱女孩等重点工作,落实财政投入、队伍建设、齐抓共管、责任追究四个保障,不断健全完善"六位一体"的利益导向机制,积极争创全省计划生育优质服务先进县。强化对土地一级市场的高度垄断,节约集约利用土地,严格整顿规范矿产开采秩序。积极推进生态县建设,重点抓好蒙山省级自然保护区建设、浚河流域污染综合治理、石膏工业带污染治理、石材加工企业污染治理、归来庄金矿生态恢复等项目,搞好县城近郊、高速公路和国道沿线、蒙山景区周围的荒山荒坡绿化,完成造林3万亩,努力建设资源节约型、环境友好型社会。
统筹发展各项社会事业。认真实施农村义务教育经费保障制度改革,逐步提高公用经费保障水平。继续巩固义务教育普及成果,大力发展职业教育,努力提高素质教育,争创省级教育示范县。大力发展高新技术企业,加速科技项目的申报和成果的转化与应用,增强我县科技综合实力和县域经济竞争力。实施人才强县战略,大力培养、积极引进、合理使用各类人才。整顿规范食品卫生、公共卫生、药品和医疗市场秩序,深入开展爱国卫生运动,扎实推进新型农村合作医疗,全面提高群众医疗保健水平。大力发展文化产业,编制文化产业发展规划,积极创造条件,规划建设"文化一条街";加强文化市场管理和文物资源保护,争创全省社会文化先进县。深入开展多层次、多形式的群众性文体娱乐活动,大力发展竞技体育,提高全民身体素质和健康水平。积极稳妥地推进广播电视事业改革,巩固"村村通"工程成果,逐步开展数字电视的整体平移。抓好困难人群的就业再就业工作,巩固扩大社会保险覆盖面。高度关注城乡弱势群体,加快建立以城乡最低生活保障制度为基础,临时救济和医疗、住房、教育救助等为辅助,经常性社会捐助、慈善救助、结对帮扶等为补充的新型城乡社会救助体系。加大计划、统计、审计、物价等经济调控和监管力度,加强对经济工作的指导、审计与监督。搞好国防教育、民兵预备役建设,做好拥军优属工作,巩固发展军政军民团结。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作,统筹做好民族宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、气象、防震减灾等各项工作,促进社会全面进步。
加强精神文明建设。在继续巩固市级文明城市创建成果的基础上,启动省级文明城市创建工作。大力弘扬沂蒙精神和九间棚精神,广泛开展多形式的群众性精神文明创建活动,设立"见义勇为奖励基金",在全社会大力倡导互助共济和扬善除恶意识,提升全社会整体文明水平。加强民主法制建设。进一步完善基层民主管理制度,继续深化金沙直营赌场推荐、村务公开、厂务公开,推进社会管理法制化和行政执法规范化,切实维护社会公正。加强社会治安综合治理。继续开展"平安金沙棋牌技巧"创建活动,完善社会治安综合防控体系,严厉打击各种刑事犯罪活动,力争刑事案件发案同比下降9%。高度重视信访工作,依法规范信访秩序,综合运用各种手段,认真解决好涉及群众切身利益的问题,化解社会矛盾。建立健全社会预警机制、突发性事件应急机制和社会动员机制,提高保障公共安全和处置突发性事件的能力。牢固树立安全第一的思想,严格落实安全生产责任制,坚决杜绝各类重特大安全责任事故,力争安全生产事故同比下降35%,维护好全县发展稳定和谐的大好局面。
三、进一步加强政府自身建设
按照"学习、团结、为民、务实、清廉、高效"的要求,切实加强政府自身建设,努力构建法制、为民、务实、清廉政府。
(一)努力建设法制政府。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务。积极筹建行政审批中心,进一步简化和规范行政审批,提高行政效能。强化执法监督,全面推行行政执法责任制和违法责任追究制。自觉接受县人大及其常委会的监督,积极支持县政协履行职能,密切与工、青、妇等群团组织的联系,主动接受新闻舆论和社会公众监督。
(二)努力建设为民政府。政府是人民的政府,要牢固树立宗旨意识,常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举。始终把群众冷暖放在心上,更加关心基层、关注民生、关怀困难群众和弱势群体,重点解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、环境保护等关系群众切身利益的问题。加大财政向基层和"三农"的倾斜力度,把有限的财力更多地用到提高群众生活水平上,用到解决群众实际困难上,向乡镇基层的财政预算支出由上年的37%提高到45%。根据群众需要和财力可能,每年排出若干实事,做出承诺,落实责任,尽职尽责地抓实抓好。今年县政府将集中财力,办好十件"为民实事":一是完成浚河路西延、朝阳路东段改造及东延、兴水路东段、汉阙路南段、文化路南段、莲花山北路东段、银花路东西延等8条城市道路改造建设,形成九纵八横、便捷通畅的县城交通网络,进一步改善城市面貌,方便群众生产生活。二是围绕生态县建设,高起点、高标准、高质量启动浚河治理工程,建成2座橡胶坝,形成长5公里、面积75公倾的水面,环绕县城东部和南部,建设成为集休闲、健身、娱乐于一体的景观带;抓好西山公园规划建设,搞好植树绿化,打造县城新的景观亮点,为群众开辟新的休闲健身场所。三是实施城市管道燃气工程,新增管道煤气用户6000户,县城通气覆盖率达到60%,逐步改变肩扛人抬煤气罐的状况,提高居民生活质量。四是抓好新型农村合作医疗工作,财政补贴由每人每年30元增加到40元,参合人数达到70.2万人、22.8万户,参合率提高到82.8%,进一步改善群众就医难、看病贵的状况。五是大力推进公平教育,投资2600多万元,用于免除农村义务教育阶段学生杂费和生均公用经费,全面落实农村义务教育阶段家庭贫困学生免除课本费、补助住宿费和城市义务教育阶段低保家庭"两免一补"政策,使困难群众能上得起学、上得好学。六是推进"万村千乡"市场工程,实现村村有便民超市,使更多的农民群众足不出村就能方便快捷地购买到自己需要的商品。七是继续实施村村通自来水工程,解决49个村、7.1万农村群众的吃水难题,进一步改善农村饮用水条件;落实好库区移民后期扶持政策,确保全县1.1万户、3.6万库区移民得到扶持。八是投资760万元,完成3处乡镇敬老院改扩建和13处敬老院的设施配套,新增加床位664个,集中供养率达到60%,真正使更多的老年人老有所养、安享晚年;九是高度关注弱势群体,建立农村最低生活保障制度,扩大救济救助面,增加投入150万元,对1万户农村困难群众继续以"一卡通"的方式进行救助,帮助他们解决生产生活中的实际困难;实施就业援助,落实好就业优惠政策,新增城镇就业7800人,有组织劳务输出1万人,最大限度地实现充分就业。十是投资1200万元,实施"光缆村村通"工程,建成覆盖全县集图像、语音、数据传输于一体的综合信息网,使农村群众能够更便捷地打接电话、接通宽带,更好地了解政策和致富信息,方便群众生产生活。对上述十件实事,我们要一件一件落实到位,一定说到做到,取信于民,让广大群众特别是困难群众享受到经济社会发展的成果,感受到党和政府的温暖。
(三)努力建设务实政府。坚持一切从实际出发,克服官僚主义,力戒形式主义,把精力用在谋发展上、把心思用在求实效上、把劲头用在抓工作上,从每一个具体项目抓起,从每一件看得见、摸得着的好事实事做起,抓好各项任务目标的落实。对政府的各项工作,实行目标责任制和主办负责制,按照职能分工,明确质量标准和时限要求,严格纪律,确保政令畅通。加强督查力量,加大监督力度,对所有重点建设项目和关系经济社会发展的重大问题,实行全方位、全过程监督,跟踪问效,跟踪问责。改进考核评议办法,健全科学评价体系,对不作为、影响行政效能、贻误工作的,必须严肃追究部门负责人和当事人的责任。
(四)努力建设清廉政府。全县各级政府及其工作人员都要按照胡锦涛总书记所倡导的八个方面良好风气的要求,全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。坚持不懈地进行党风廉政建设和反腐败教育,增强清正廉洁、拒腐防变意识。认真落实党风廉政建设责任制,进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、领导干部经济责任审计监督等各项工作,规范政府工作人员的行政行为。构建完善、有效的廉政监督机制,用制度管权、按制度办事、靠制度管人。高度重视舆论监督和社会监督,依法保障人民群众的监督权利。坚持标本兼治、综合治理,加大对行政审批、政府采购、医药购销、惠农资金等方面的监督,从源头上预防和治理腐败。加快电子政务建设,大力推进网上办公和政府信息共享,降低办公成本,提高办事效率。进一步强化金沙直营赌场推荐,不断完善政府网站、新闻发言人、公开电话、行风热线等公开渠道,不断丰富人民群众参与政务的形式。强化监察、财政和审计监督,加大惩治腐败力度,严肃查处各类违纪违法案件,从严治政,从严查办,决不姑息,以卓有成效的反腐成果取信于民,努力把各级政府建设成干事创业、奋发作为、务实创新、廉洁高效和人民满意的政府!
各位代表!新的蓝图已经绘就,新的征程任重道远,新的目标催人奋进。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在县委的正确领导下,团结带领全县人民,坚定信心,开拓奋进,务实苦干,加快发展,为建设富强、文明、和谐的新金沙棋牌技巧做出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开!

  
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