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2005年2月2日在金沙棋牌技巧县第十五届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告
索 引 号: pyxzf-zfgzbg-2017-0907003 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2005-02-13
主 题 词: 发布机构: 金沙棋牌技巧县县政府 文  号:
公开程序

金沙棋牌技巧县县长 王林山




各位代表:
我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府一班人和全县人民一道,以"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,以科学发展观统揽全局,认真贯彻落实中央一系列方针政策和省市部署,始终把发展作为第一要务,解放思想,抢抓机遇,同心同德,干事创业,国民经济和社会事业快速健康发展,圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。
经济总量跃上新台阶。全县实现国内生产总值84.7亿元,同比增长21%,其中一、二、三产业分别增长9.8%、22.9%和24.3%。完成全社会固定资产投资32亿元,同比增长62.8%。实现财政总收入3.11亿元,其中地方财政收入1.96亿元,增长28.4%。全县金融机构各项存贷款余额分别是34.9亿元、24.1亿元,分别比年初增加3.8亿元和3.1亿元。
结构调整迈出新步伐。三次产业结构调整为19.3:49.8:30.9。高效特色农业有了新的发展,果品总产3.5亿斤,金银花400万公斤,蔬菜4亿公斤,畜牧业产值占农业总产值的比重达到39.8%。以"百万农户致富工程"促增收,累计发放贴息贷款6100万元,涉及农户人均增收1560元。全县规模以上工业固定资产投入10.5亿元,增长58%,新上投资过500万元的项目62个,年初确定的13个重点工业项目有11个建成投产。规模以上工业企业新增68家,达到175家,实现销售收入45.3亿元、工业增加值16亿元、利税3.9亿元,分别增长41%、46.2%和60.6%;有6家企业利税过1000万元,其中归来庄金矿利税突破7000万元。全县注册个体工商户发展到1.86万户,私营企业924家,民营经济上缴税金达到地方财政收入的65%。蒙山寿星载入吉尼斯世界纪录,蒙山的接待水平和知名度有了新的提高,全年共接待游客56万人次,旅游总收入超过2亿元。
重点项目建设实现新突破。新上投资50万元以上的项目404个,其中过1000万元的40个,过5000万元的13个,过亿元的6个。投入9000万元,完成了浚河新城7平方公里起步区的路、水、电等基础配套工程,实现了"八通一平",已有3个投资过亿元、6个投资过千万元的项目落户新区。投资1.1亿元,建成了全国最大的自然博物馆。投资1.56亿元,完成通村硬化路707公里,通客车的行政村达到了80%,提前一年实现"村村通"公路目标。投资3980万元,完成了唐村水库一二期工程和6座小型水库的除险加固。投资1120万元,在全市率先完成了年度人畜饮水解困任务。
招商引资和外经贸取得新成效。举办了上海、温州、北京和蒙山旅游节招商项目推介会,参加了第二届临沂书圣节招商项目推介会、鲁台经贸洽谈会、日韩招商会等招商活动,狠抓了项目落地工作。全县共引进县外投资项目256个,其中过亿元的项目4个,过5000万元的9个,过1000万元的50个,合同利用县外资金20亿元,实际利用县外资金12.3亿元,分别增长70.7%、65.5%。新批汉唐纸业等利用境外资金项目7个,实际到位资金120万美元。对外贸易稳定增长,实现自营进出口2890万美元,其中出口2514万美元,增长10.6%。
城乡面貌呈现新变化。县城建设初步完成了新一轮总体规划修编工作;投资1.8亿元,建设了莲花商城、金桥商贸城和大众超市;投资2100万元,高标准完成了全长3公里的县城主干道浚河路改造工程;投资850万元,完成了莲花山路西通、西环一路南延和金沙棋牌技巧镇工业园北路等路段的铺筑任务;扎实开展"城市环境综合整治年活动",县城的绿化、亮化、净化水平明显提高,被建设部、公安部评为"畅通工程C类城市"。完成小城镇开发建设面积6.5万平方米,金沙棋牌技巧镇、地方镇被评为全国优先发展乡镇和全省中心镇建设示范镇。投资3351万元,完成了县城电网一期改造工程。加强了政府公众信息网建设,政务信息化水平进一步提高。
各项改革取得新进展。以产权制度改革为重点的企业改革不断深化,将近亿元债务负担的华玉集团整体划转给了省黄金公司,已破产多年的县造纸厂被香港金洋实业公司收购,稳步实施了县晶体管厂的改制工作,有效盘活了企业资产,解决了一大批职工的养老保险金和就业问题。加大了投融资力度,各商业银行和农村信用社充分发挥投资主渠道作用,贷款投放同比增加26%;积极推进土地、矿产和城市资产市场化经营,对经营性土地使用权和矿产资源开采权全面实行招拍挂,实现政府收益5548万元;用足用好政策,争取上级各类财政资金1.93亿元,有效弥补了县乡财力的不足。县乡财政体制改革不断深化,政府机构、金融体制、粮食购销体制、户籍制度等改革进展顺利。
人民生活水平有了新提高。社会消费品零售总额达到22.4亿元,增长14.8%;城镇居民人均可支配收入6940元,增长15%;农民人均纯收入3096元,增长15.6%,是近十年来增幅最大的一年。就业再就业和社会保障工作扎实推进,实现就业再就业3800多人,向县外输出劳动力7万余人,筹资40万元为40户农村特困残疾人新盖了住房,离退休人员养老金按时足额发放,下岗职工、城乡特困居民的基本生活得到保障,城镇登记失业率控制在3%以内。
社会各项事业得到新发展。投资1400多万元,基本完成了中小学D级危房改造任务,全县中小学调整到317处;全面推行素质教育,努力提高教育教学质量,高考本科进线人数达到1727人,居全市第四位。加大了科学技术的引进、研发和推广力度,取得县级以上科技成果26项,其中市级以上科技成果12项,省、国家级科技推广项目2项,高新技术企业发展到17家。严格落实计划生育目标责任制和各项管理措施,全县计划生育率98.6%,出生人口性别比108:100,人口自然增长率控制在6‰以内,完成了省、市责任目标要求。严格土地审批管理,加强土地开发整理,保证了土地总量动态平衡和项目建设用地。认真落实环境目标责任制,加强了污染防治工作,大力开展造林绿化,环境质量进一步改善,我县被评为"全国封山育林先进县"。竞技体育成绩突出,在全省自行车锦标赛上获得总分第一的佳绩。扎实开展农村新型合作医疗试点工作,加强了乡村卫生一体化管理,建成了金沙棋牌技巧县疾病控制中心,进一步完善三级医疗预防保健网络。积极开展创建"平安金沙棋牌技巧"活动,全面推进"四五"普法,干部群众的法制意识明显增强。深入开展社会治安综合治理,扎实做好人民调解工作,严格落实信访工作一岗双责和分级负责制,有效解决了一些热点难点问题,获得了"山东省综合整治先进单位"。突出隐患整改和责任制落实,深入开展以非煤矿山、森林防火为重点的安全生产和食品、药品、农资等专项整治活动,是全市唯一受省政府表彰的"安全生产先进县"。人防、气象、民族宗教、档案史志、国防教育、妇女儿童等事业都取得了新的成绩。
政府自身建设有了新加强。认真实施《行政许可法》,进一步推进行政审批制度改革,办事效率和工作作风明显转变。加强了领导干部廉洁自律工作,扎实推进金沙直营赌场推荐和服务承诺,开展民主评议行风和主要责任人述职述廉活动,加大了纠正部门和行业不正之风力度,注重从源头上预防和治理腐败。建立并严格执行工作目标责任制和考核奖惩机制,加强督导检查,狠抓工作落实,确保了各项任务目标的顺利完成。
各位代表!过去一年经济社会的大发展,改革开放的新突破,政通人和的好形势,得益于市委、市政府和县委的正确领导;得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持;得益于抢抓帮扶机遇,科学制定了符合金沙棋牌技巧实际的发展思路和扎实有效的工作措施;得益于全县人民的奋力拼搏、团结实干;得益于历届县级领导班子的不懈努力。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县人民和关心支持金沙棋牌技巧发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年,我们清醒地认识到,我县经济社会发展及政府工作中还存在一些困难和问题,一是我县的经济总量不足,结构层次低,深加工、高科技的企业和产品少,能够有效带动地方经济发展的大项目不多;外向型经济发展相对滞后;农业综合生产能力还不强,加快发展的压力相当大。二是财政增长与需求不相适应,既要保法定支出,维护好干部群众的当前利益,又要搞好重点项目和基础设施建设,为发展长远利益打好基础,财政面临的压力越来越大。三是社会保障体系还不够完善,就业再就业压力较大,法制建设和社会治安综合治理还存有薄弱环节,社会不安定因素还比较多,改革、发展、稳定的任务非常艰巨。四是受财力影响,对科技教育和精神文明建设的投入还不够大,离群众提高生活质量的要求还有一定差距。五是政府职能、工作作风和管理方式等还需要进一步转变,经济发展的环境还有待进一步优化。对上述问题,我们倍感压力和责任,将迎难而上认真加以解决。
二、2005年政府工作的目标任务和工作重点
2005年是全面完成"十五"计划并为"十一五"计划打基础的重要一年。尽管我县还面临不少矛盾和困难,但总体上看,有利因素大于不利因素,机遇大于挑战。国家实行稳健的财政政策和货币政策,坚持区别对待有保有压的原则,继续加大对三农、促进可持续发展项目和欠发达地区的扶持力度;山东加快建设半岛城市群和加工制造业基地,大力实施促强扶弱战略。从我县来看,近几年来一批重点项目的建成投产,使全县的综合经济实力和发展后劲进一步增强;浚河新城工业区和一批基础设施的建设,使加快发展的条件更为优越;城乡各类储蓄存款大幅增长,民间投资日趋活跃,社会化投资保持较快增长;随着发展环境的优化,我县的开放度和竞争能力不断提高,招商引资具有更大的优势和潜力;尤其是广大干部群众勤劳智慧,善谋实干,全县上下形成了干事创业的浓厚氛围和政通人和的喜人局面,加快发展的内在动力明显增强。这些都是我县加快发展的良好机遇和内在优势。我们有信心、有决心抓住机遇,乘势而上,赢得更大发展,开创各项工作新局面。
按照市委、市政府和县委的部署安排,2005年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,围绕群众增收、就业增加、财政增长目标,高度重视"三农"问题,大力实施"工业强县"战略,突出抓好招商引资、民营经济、旅游开发、城镇建设和财税金融工作,不断加强精神文明和民主法制建设,确保全县经济社会持续快速协调健康发展。经济和社会发展的主要预期目标是:全县国内生产总值突破百亿大关,增长20%,社会固定资产投资增长56%,社会消费品零售总额增长16%,地方财政收入增长20%,农民人均纯收入增长11%,人口自然增长率控制在6‰以内。实际工作中力争发展得更快更好一些。
做好今年的工作,最根本的是要以科学发展观统领全局,正确处理落实中央调控政策与抢抓机遇、加快发展的关系,正确处理借助帮扶外力与启动自身内力的关系,正确处理突出重点和统筹发展的关系,正确处理改革、发展、稳定的关系,做到抓住重要战略机遇期,干大事、创大业,实现经济跨越式发展;做到咬住工业不放松,大投入、上项目,实现工业发展新突破;做到更加注重"三农"问题,千方百计增加农民收入,保持农业农村经济发展的良好势头;做到始终坚持以人为本,努力营造风正气顺心齐、团结和谐稳定、改革发展创新的浓厚氛围,形成迎难奋进、奋力赶超的强大合力,用发展的办法解决前进中的问题,用市场经济手段抓经济工作,用创新的精神开创工作新局面。
(一)坚持"工业强县"不动摇,实现工业经济跨越发展
紧紧围绕工业强县目标,努力培植壮大特色产业和骨干企业,突出吸引大项目,建设项目群,形成抓投入、上项目、促发展的强大合力,实现工业经济跨越发展,力争全年规模以上工业投入增长80%,总产值和销售收入增长40%,利税增长35%以上。
突出抓好重点项目建设。着眼于膨胀规模和增强发展后劲,有效利用浚河新城工业发展平台,致力于引进一批投资规模大、附加值高、带动力强的大工业项目。计划全县规模以上企业完成投入20亿元,其中投资1000万元以上的重点技术改造和新建项目40个。重点抓好汉唐纸业2万吨机制纸、冠鲁日产5000吨干法水泥和5000万平方米高档石膏板、白彦乔山5000吨旋窑水泥、临工桥箱系列汽车变速箱生产等5个投资过亿元的大项目和县城污水处理厂、六和种猪工厂化养殖、金桥公司铁矿探采、立余公司畜禽加工、威凯瑞纸业扩建等5个投资过5000万元的项目;开工实施蒙山中药公司饮片、淄博西河煤矿碳酸钙提纯、博雅化工公司玉米淀粉生产等30个投资过1000万元的新上项目,构筑起竞争力较强的大项目群。
大力培植骨干企业和优势产业。加大政策、信贷、人才等方面的扶持力度,引导一批骨干企业通过实施资本扩张、技术创新、外向拓展等措施,加快形成我县带动力强、辐射面大的企业集团。以冠鲁集团、归来庄金矿、六和公司、电力公司和临工桥箱5家企业为龙头,重点培植10家销售收入过亿元、利税过1000万元的骨干企业,年内力争新增销售收入过亿元的企业5家、利税过1000万元的企业5家,新培植规模以上企业70家;坚持骨干培植和总量扩张相结合,进一步扶持个体中小企业的发展,新增10个利税过500万元和40个利税过100万元的企业,形成梯次跟进、后劲充足的骨干企业群体。依托新上项目和企业扩张,整合技术、品牌和市场,开发一批高技术含量、高附加值产品,着力延伸壮大石膏、石材、电力、机械制造和农副产品加工五大产业链,每个产业新发展3-5家龙头企业,形成群体关联、块状隆起、实力较强、集约发展的产业聚集带,提升工业整体实力和水平。
加快体制、技术和管理创新。以建立归属清晰、权责明确、流转顺畅的现代产权制度为核心,积极发展混合所有制经济,推进投资主体多元化。深入推进以企业为主体的技术创新体系建设,大力实施名牌战略,开发省级新产品10项,争创2个省级名牌,建立3家市级以上技术中心。在规模以上企业全面推行现代企业管理和银行信用等级制度,努力在企业管理和银企合作等方面实现新突破。建立健全一个项目一套班子、一位包扶领导、一条考核奖惩办法的重点项目促进体系,全力搞好协调服务,切实提高项目签约率、资金到位率和开工投产率。加强行业协会建设,形成有序竞争、共同发展的良好格局。
(二)围绕农民增收,加快农业农村经济发展
农业是安天下、稳民心的基础产业。要把"三农"问题作为关系全局的重要工作来抓,按照统筹城乡发展和"多予、少取、放活"的方针,采取更加有力的措施,继续巩固和提高农业的基础地位。
着力培植壮大特色农业。围绕实施"百万农户致富工程",在稳定粮食生产的同时,大力发展壮大林果、瓜菜、金银花、畜牧等优势特色产业,提高农业综合效益。加大粮田保护力度,以5万亩优质高产小麦统供示范片为重点,稳定小麦种植面积,确保粮食安全。大力发展林果业,加快荒山、河道绿化和绿色通道建设步伐,新造林4万亩。以地方、武台、临涧等乡镇为重点,加强果品生产基地建设,新发展优质果园3万亩。瓜菜生产重点巩固发展保太、金沙棋牌技巧土豆和温水、铜石大蒜基地,在文泗路沿线新发展5万亩优质无公害瓜菜。进一步扩大以金银花为主的中药材种植规模,新栽植金银花3万亩,力争在全省首批通过国家中药材GAP基地认证。不断扩大黄烟、桑蚕等高效经济作物种植规模,优化种植业结构。突出规模养殖和标准化生产,大力实施畜禽良种、动物防疫工程,确保畜禽良种率93%,免疫率100%,畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上,加快向畜牧强县迈进。认真做好农村劳务输出工作,转移农村富余劳动力5万人以上,努力增加非农产业收益。
积极推进农业产业化。落实好各级扶持龙头企业和基地建设的政策,进一步扶持发展烟草公司、金沙棋牌技巧六和、康发食品、鲁安饮片等龙头企业,促其扩大生产规模,拉长产业链条,完善利益机制,切实增强对农业的拉动作用。着眼于"大高外",搞好地方罐头企业的规范整合和标准生产,真正把地方罐头城培植成山东乃至全国一流的农产品加工基地。组织引导农民群众多形式兴办、联办各类加工企业,实施就地转化,以农产品转化增值促增收。加强农产品市场体系建设,畅通农产品销售渠道。鼓励兴办多种类型的合作经济组织,新发展农村合作经济组织100处,切实提高农民组织化程度。
不断加强农业基础设施建设。坚持治水改土常抓不懈,大力推进农村基础设施产权制度多元化,多渠道加大农业投入,计划投资1.25亿元,开工建设各类水利工程520项,改善扩大灌溉面积6.8万亩,治理水土流失面积23平方公里。重点实施唐村水库、公家庄水库除险加固,昌里、大夫宁水库干渠配套,资邱南岭节水灌溉,埠阴湖万亩中低产田改造,巩家山、里柿子峪、辛庄流域扶贫开发等工程。突出抓好人畜饮水解困工程,年内力争再让171个自然村、6万多人吃上自来水,加快"村村通自来水"步伐。认真借鉴粮援项目管理的先进经验,搞好工程管理维护,为农业长期稳步发展奠定基础。
努力健全农业保障体系。强化农业科技培训和技术推广,积极推进农业机械化,科技对农业的贡献率达到70%以上。完善农业标准体系和农产品质量监测体系,大力推进农业标准化生产,积极发展无公害食品、绿色食品和有机食品生产基地,不断提高农产品质量。认真落实党在农村的各项方针政策,稳定和完善农村土地承包制度,规范土地承包经营权流转。不拆不扣地落实农业税税率再降低2个百分点、种粮直补、良种补贴等"三补一减"政策,已经实行的支农措施进一步落实,财政对农业的投入进一步增加,"百万农户致富工程"进一步推进,切实让广大农民群众得到更多实惠。
(三)以招商引资为重点,实现外向型经济发展的新突破
发展外向型经济,我们既有后发优势,又有广阔前景。适应经济一体化的新形势,进一步更新观念,创新思路,在更大范围、更高程度上开拓国际国内两个市场,构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
一是推进招商项目向"四为主"转变。以引进大企业为主、龙头企业为主、资源加工项目为主、产业链项目为主,坚持大中小项目一齐要、内资外资一齐引、高科技和劳动密集项目一齐进,在精心组织参加好省市的各类招商活动的同时,在韩国汉城和我国江南地区举办招商推介活动,办好蒙山旅游节第三次招商项目推介会,抓好汉唐纸业、巨皇服饰两个外资项目的后续建设,努力在重大项目的引进和利用外资上有新的突破。力争合同引进资金27亿元,实际利用资金18亿元。
二是推进招商方式向"全员招商"和"专业招商"并举转变。进一步建立完善以政府为主导、企业为主体、园区为载体的招商引资机制,落实各项鼓励政策,用足用好我县的资源、土地、电力、劳动力和交通区位等优势,努力把各个层面、各种因素调动起来,增强全民招商的整体合力。重点发挥专业招商的主力军作用,积极推进驻点招商、代理招商、网络招商和小分队招商等形式,降低招商成本,提高招商成效。年内,争取专业招商引进外资占总量的50%以上。
三是推进园区建设向完善功能、提升形象转变。把浚河新城建设与县城建设、产业结构调整和招商引资结合起来,按照工业新区、城市新区和生活新区的要求,进一步提高基础设施建设水平,完善园区功能。大力推进开发区管理体制、运行机制创新,创造更加优良的服务环境、政策环境和人文环境,真正使浚河新城成为观念新、体制优、功能全、效率高的经济发展平台,吸引更多的客商来我县投资兴业,乡镇的招商项目要首先向浚河新区集中。力争年内引进5个投资过亿元、15个投资过1000万元的项目,使新城工业区初具规模。
四是推进外向型经济向招商引资、外经外贸并重转变。坚持一手抓招商,一手抓出口,瞄准落户山东的世界500强企业,努力引进其扩大生产中的高科技和劳动密集型项目,争取在引进外资上实现突破。进一步优化出口商品结构、贸易结构和市场结构,重点培育食品加工、针织服装、玩具绣品等主导创汇产业,扶持外贸集团、康发食品、美丽雅丝等骨干创汇企业,确保出口创汇有大的增长。积极发展加工贸易,鼓励有条件的企业到境外投资兴业,扩大对外领域,全面提高外经外贸水平。力争培植出口创汇过1000万美元的企业3家,过500万美元的4家,过300万美元的5家,全年完成自营进出口3800万美元,其中出口创汇3500万美元。
(四)坚持发展与提高并重,推进民营经济上水平
民营经济是我县的"强项"和"亮点",继续坚持培植大户与扩张总量一起抓,不断优化环境、强化载体、深化服务,推动民营经济更快更好地发展。
一是坚持思想上放心、放胆,加快民营经济总量扩张。认真落实各项扶持政策,积极引导转业退伍军人、大中专毕业生和各类待业人员自主创业;鼓励机关、事业单位工作人员离职兴办民营企业和金沙棋牌技巧籍在外人员回乡投资兴业。积极支持社会资本投资城市基础设施及社会事业领域,为民营经济提供更加广阔的发展空间。力争年内注册私营企业发展到1000家。二是坚持政策上放宽、放活,加快民营经济骨干膨胀。扶持一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的民营企业在优势产业领域做大做强。重点培植拜尔建材、美华建材、元山公司、方正彩印包装、环球印铁制罐、康发食品、奇伟罐头、威凯瑞纸业等10家民营骨干企业,力争使每个企业年销售收入过5000万元,利税过500万元。积极扶持有条件的民营企业实施股份制改造,建立现代企业制度,完善运行机制;引导一批重点民营企业争创省级、市级名牌,提升发展档次。三是坚持工作上放手、放开,打造良好创业平台。继续加强园区、市场、专业村镇等载体建设,积极推进融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会6个服务体系建设,为个体私营业户创造更为宽松的发展环境,进一步增强民营经济发展后劲。
(五)发挥旅游优势,大力繁荣发展服务业
按照整合要素、优化布局、完善功能、扩大就业的原则,大力发展以旅游业为龙头的第三产业,努力优化全县的经济结构。
做大做强旅游业。一是落实旅游规划,整合旅游资源。严格执行《金沙棋牌技巧县旅游发展总体规划》和《蒙山龟蒙景区开发建设规划》,建立完善旅游投资开发管理机制和资源长效利用机制,提高开发管理水平。坚持实施"大蒙山"战略,以建设"蒙山-世界长寿旅游胜地"为主题,进一步整合旅游资源,构筑起以蒙山景区为主题,融自然博物馆、天宝山、曾子山、五龙湖于一体的金沙棋牌技巧旅游格局。二是完善景区配套设施建设。重点抓好蒙山广场建设,增设蒙山游览电动车,修复万寿宫古建筑群,完成明光寺到大洼的旅游专线建设,进一步提升景区档次。三是加强区域联合,打响旅游品牌。进一步加强与泰山、曲阜、日照等旅游景区的合作,融入山东"山水圣人"和"黄金海岸"大旅游体系,借助它们的优势激活我县的旅游市场,吸引更多的游客来金沙棋牌技巧观光旅游。深入挖掘蒙山文化,大力开发以蒙山长寿为主题的纪念品和蒙山土特产、工艺品等系列旅游商品,延长旅游产业链条。积极参加旅游博览会、交易会,办好第三届蒙山长寿旅游节,真正叫响"登金沙棋牌技巧蒙山,拜世界寿星"品牌,把蒙山推向全国、推向全世界。四是以开展"旅游细微服务年"活动为契机,加强行业管理,推行标准化经营,进一步提高管理与服务水平,打造金沙棋牌技巧旅游良好形象。全年力争接待游客100万人次,旅游总收入突破6亿元。
积极发展现代服务业。用足用好国家扶持农村流通服务业发展的政策,加快乡镇驻地农村生活用品、农资产品的连锁超市建设,新建扩建一批农产品专业批发市场,开展加工、包装和配送等增值服务,增强综合服务功能。加快发展物流基地和物流产业,鼓励发展信息、保险、会计、法律服务、社区服务、房产物业管理等中介服务业,使新兴第三产业成为扩大社会就业的重要渠道和新的经济增长点。
(六)下大力气抓好城乡基础设施建设,不断改善群众的生产生活条件
围绕加快推进生态县建设,突出抓好环境保护、能源节约和城乡基础建设,不断改善城乡居民的生产生活环境,努力提高城市化水平,促进经济社会的可持续发展。
一是以浚河新城建设为重点,加快县城建设和改造。坚持高起点规划,围绕加快建设经济繁荣的现代化中心城市、环境优美的生态化人居城市、社会和谐的文明化健康城市的总体目标,尽快完成县城新一轮总体规划,并以此为指导,编制好高速路连线和327国道改建道路两侧、兴水河两岸及一批小区开发的控制性详细规划,切实提高县城的规划档次。坚持高水平建设,投资8338万元,实施县城污水处理厂和浚河新城水厂建设,完成莲花山路改造、"四通道路"修复、莲花山北路硬化等道路建设复修工程。启动2-3个村居作为试点,加快城内旧村改造步伐。完成高速路连接线、南环路等路段的亮化工程,对城区主、次干道两侧、府前渠和兴水河两岸、城内空地、道路出入口等进行全面绿化和补植,新增绿化面积5万平方米。坚持高效能管理,完善城市管理长效机制,严格执行建设审批制度,严格按规划建设。继续深入开展城市环境综合整治活动,切实改变县城脏乱差现象。
二是以中心镇建设为重点,加快村镇建设步伐。切实搞好村镇建设规划,年内完成50%以上的乡镇和30%以上的村的规划工作。继续扎实开展村镇建设"五个一"工程,加快小城镇主次干道的硬化、绿化、亮化,不断提高小城镇的开发建设水平。仲村、地方、郑城、白彦四镇要完成不少于10000平方米的开发建设任务,不断提高建设管理档次,增强辐射带动作用。结合小镇建设,进一步完善乡、村街道和房屋的规划布局,加强基本的卫生基础设施建设,硬化主要街道,建设和完善排水设施,保持村内道路畅通整洁,努力推进农村城市化、农民居民化、农业工业化进程。
三是以"327国道改建"为重点,继续搞好交通等基础设施建设。积极争取省、市扶持,投资1.4亿元,完成43公里的327国道改建工程,拉开县城长远发展的大框架。继续用好上级的扶持政策和群众大搞道路建设的积极性,完成石兖线、新枣线、枣徐线26公里路段的油路罩面和以蒙山旅游专线为重点的280公里农村公路建设改造任务,完善农村硬化路交通网络。继续加强电力、通信和广播电视建设,不断改善农村生产生活条件。
围绕解决群众关心的"路水电医学"问题,年内重点办好以下八件实事:(1)投资1972万元,解决171个自然村、6万多人的吃水问题,加快村村通自来水步伐。(2)加强有线电视网络建设,有线电视光缆入村率达到80%。(3)一期投资3100万元,启动建设污水处理厂。(4)按照村镇建设"五个一工程"的要求,抓好旧村改造和小康村建设,每个乡镇建成10个示范村和3个小康村。(5)大力实施百万农户致富工程,使参与农户的家庭经营性资产平均达到1万元左右,增加农民人均纯收入300元以上。(6)基本完成中小学危房改造任务,不断改善办学条件。(7)搞好新型农村合作医疗试点工作,积极探索提高群众医疗保健水平的新途径。(8)扎实做好就业再就业工作,全年新增城镇就业5900人,有组织劳务输出7000人,城镇登记失业率控制在3%以内。
(七)着力抓好财税金融工作,千方百计增加投入
狠抓增收节支。加大对财政贡献大、符合国家产业政策、有良好发展前景的龙头骨干企业、高效高税农业、民营经济的扶持力度,努力加强财源建设。坚持从严治税、依法治税、综合治税,做到应收尽收,确保把经济增长的成果反映到财政增收上来。坚持开源节流并重,建立和完善国库集中支付、政府采购和收支两条线等制度,严格财政监督管理,优化支出结构,提高资金使用效益。
加大多元化投入。一是千方百计增加财政收入,努力增加地方可用财力。二是完善银企合作、银信等级制度,加强信用环境建设,积极争取国有商业银行和农村信用社的信贷投放,更好地发挥银行主渠道作用。三是用市场机制做好以地兴财、以城聚财文章,多形式、多渠道搞好市场融资,实现政府土地收益6000万元。四是用足用好省、市帮扶政策和国家产业政策,积极提报各类投资项目,争取国家和省、市的资金支持。
(八)不断强化精神文明和民主法制建设,努力构建社会主义和谐社会
加强精神文明建设。以开展党员先进性教育活动为契机,加强理想信念、道德法制和诚实守信教育,大力弘扬沂蒙精神,加强"诚信金沙棋牌技巧"建设,深入开展多种形式的群众性精神文明创建活动,大力推进农村环境整治、文化建设、科普进村活动,提高农村整体文明水平,争创"省级精神文明先进县"。
加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督,支持人民政协履行职能,认真办理人大代表议案和政协委员提案,加强与人民团体、社会各界人士的联系,广泛听取人民群众的意见和建议。坚持民主集中制,完善基层群众自治组织,保证人民群众依法行使民主权利。认真实施"四五"普法规划,健全完善法律援助体系,全面推进依法治县。
加强"平安金沙棋牌技巧"和社会保障体系建设。继续开展"平安金沙棋牌技巧"创建活动,加强治安防控体系建设,严厉打击各类犯罪行为,全力维护社会稳定。进一步落实信访工作责任制,解决好关系群众切身利益的热点难点问题。大力整顿规范市场经济秩序,创造守法经营、平等竞争的良好环境。高度重视和加强安全生产工作,杜绝重特大事故的发生。进一步完善就业工作目标责任体系和就业服务体系,努力开发就业岗位,多渠道做好就业再就业工作。全面推进社会保险扩面工作,完善落实城乡居民最低生活保障制度,高度关注社会弱势群体,切实保障困难群众基本生活,着力营造人民群众安居乐业的社会环境。
认真落实三项基本国策。积极推进人口与计划生育综合改革和优质服务,严格落实计划生育目标责任制和各项管理措施,确保完成省、市规定的控制目标,稳定低生育水平,争创全省计划生育优质服务先进县。进一步抓好土地利用的宏观调控,强化对土地一级市场的高度垄断,严格用途管制和有偿使用制度,加强基本农田保护,搞好土地开发整理,力争新增耕地6000亩,确保项目建设用地和土地动态平衡。结合生态县建设,认真落实环境保护目标责任制和各项环保法规,强化水和大气污染防治,大力实施绿化、美化、净化工程,不断改善人居环境,形成人与自然和谐发展的新格局。
全面发展社会各项事业。牢固树立人才是第一资源的观念,围绕培养、引进和用好人才三个环节,积极推进事业单位改革,加强人力资源建设,引进和培养大批高素质劳动者、专门人才、高技能人才,努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面。继续深化教育管理体制改革,强化对民办教育的管理,加强教育队伍建设,全面推进素质教育,协调发展各类教育,不断提高教育质量和水平。积极推进科技创新,抓好"科技信息村村通"工程,加强农村科技培训和农业先进实用技术的推广;大力实施产业升级改造、企业科技创新、产品升级换代工程,加快发展高新技术产业,不断提高科技对经济增长的贡献率。积极推进文化体制改革,健全文化市场体系,加强县、乡、村文化阵地建设管理,为群众创造良好的文化环境。深入开展全民健身运动,积极发展竞技体育,提高全民健康水平。加强公共卫生应急处理和疾病控制体系建设,强化乡村卫生组织一体化管理,推进农村合作医疗试点,整顿规范食品卫生、公共卫生、药品和医疗市场秩序,深入开展爱国卫生运动,全面提高群众医疗保健水平。加大计划、统计、审计、物价等经济监管力度,圆满完成第一次经济普查任务,加强对经济工作的审计监督。加强国防教育和民兵预备役建设,统筹做好妇女、儿童、侨务、民族、宗教、气象、人防、档案、史志等各项工作,促进社会全面进步。
三、进一步加强政府自身建设,全面提高执政水平
面对新的形势、新的机遇、新的使命、新的任务,各政府机关和全体人员要按照为民、务实、清廉的要求,扎实工作,以良好的形象和一流的业绩建设党和人民满意的政府。
(一)坚持与时俱进,提高队伍素质。大兴学习之风,组织政府机关工作人员认真学习"三个代表"重要思想和党的十六届三中、四中全会精神,学习掌握经济、金融、科技、法律等新知识,在学习和实践中不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的能力。在学习中解放思想,与时俱进,破除一切影响改革与发展的传统观念、保守意识和守成思想,善于按市场经济规律办事,善于用发展的办法解决问题,善于谋全局、管大事,始终保持勇于进取的朝气、敢于争先的锐气、负重奋进的勇气。把敢负责、抓落实作为政治品质的集中体现,把求实效、创业绩作为能力才干的鉴别标准,引导广大干部群众把心思集中到想干事上,把本领体现在会干事上,把目标落实到干成事上,激励各级各部门认真履行职责,形成发展合力,创造性地开展工作。
(二)坚持为民行政,改进工作作风。坚持立党为公,执政为民,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,一切工作都从人民群众的根本利益出发,一切工作都围绕满足人民群众的利益去落实,一切工作都最终体现在让人民群众享受到实实在在的利益上。进一步深化行政体制改革,突出为市场主体服务和创造良好环境两个关键,把政府职能转到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量上来,做到不越位、不错位、不缺位。把狠抓工作落实作为转变工作作风的着力点,进一步完善决策目标、执行责任和考核监督三个体系,分解任务,明确责任,狠抓落实,力戒官僚主义、形式主义,严禁"政绩工程"、"形象工程"。建设行政审批服务中心,完成国家电子政务网贯通和县电子政务平台建设,大力倡导"马上就办",优化服务手段,提高办事效率,建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政服务管理体系。
(三)坚持依法行政,提高决策水平。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,切实维护社会公正和人民的合法权益。高度重视行政执法队伍建设,进一步强化行政执法监督,提高公务人员依法办事和依法行政水平,切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。加强和改进行政执法,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。加快行政执法体制改革,相对集中行政许可权和行政处罚权,推进综合执法。健全重大决策的规则和程序,完善人民建议征集、重大事项社会公示、社会听证、专家咨询等制度,对涉及经济社会发展全局的决策事项,要深入调查研究,广泛征求意见;对专业性、技术性较强的决策事项,要认真组织专家论证和决策评估;对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项,要积极推行公示、听证等制度,虚心听取群众意见,自觉接受群众、社会和舆论监督,不断提高决策的民主化、科学化水平。
(四)坚持廉洁行政,树立清政廉洁的政府形象。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,深入开展反腐败斗争,严格执行党风廉政责任制,注重从源头上预防治理腐败。认真纠正部门和行业不正之风,切实解决群众反映强烈的问题。进一步加强对政府公务人员的管理监督,教育各级领导干部要牢固树立宗旨意识和公仆意识,强化法制观念和纪律观念,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心,严格遵守"五个不许"等廉洁自律的各项规定,认真履行廉政承诺,自觉发挥表率作用。
各位代表!新的目标已经确立,新的形势催人奋进,新的事业任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,在省、市党委政府和县委的正确领导下,抓住机遇,坚定信心,团结奋进,务实苦干,为全面实现赶超目标,为建设富裕文明的新金沙棋牌技巧做出新的更大的贡献!

  
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