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金沙棋牌技巧县机关事务管理局事中事后监管制度
索 引 号: xw18-szshjgzd-2017-1117018 公开目录: 事中事后监管制度 发布日期: 2017-09-27
主 题 词: 发布机构: 金沙棋牌技巧县编办 文  号:
公开程序

(一) 全县公共机构节能的监督检查

为加强和规范公共机构节能监督检查工作,落实目标责任制,提高公共机构能源利用效率,发挥公共机构在全社会节能中的表率作用,根据科学合理、节俭务实、激励引导的原则,特制定如下监督检查制度。

一、监督检查对象

县直各公共机构。

二、监督检查内容

(一)节能目标完成情况。根据全县中长期公共机构节能规划和年度计划确定节能目标,主要包括人均综合能耗量、单位建筑面积能耗量、人均用水量等指标完成情况。

(二)节能措施落实情况。主要包括组织管理体系建设,工作规划计划、制度标准制定和落实,开展计量统计、监督考核、能源审计、宣传培训等工作,新建项目节能管理,节能采购,节能改造,节能产品技术推广和新能源可再生能源利用,合同能源管理等市场机制应用,资金投入,完成重点任务等。

三、监督检查方式

全县公共机构节能监督检查分为全面检查、重点检查、专项检查三种类型。

(一)全面检查,即对县直各公共机构节约能源资源工作情况进行的全面检查;

(二)重点检查,即根据能耗统计或能源审计情况对重点管理对象节约能源资源工作情况进行的检查;

(三)专项检查,即对公共机构节约能源资源专项工作进行的检查。

在每个国民经济和社会发展五年规划期的第一年,对上一个五年规划期公共机构节约能源资源工作情况进行全面检查;根据年度重点任务或工作需要,每年至少开展1次重点检查或者专项检查。

四、监督检查程序

(一)被检查对象根据监督检查工作部署开展自查,并上报自查报告。

(二)监督检查人员通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、实地查看等方式对被检查对象自查情况进行现场核查,形成核查报告。

(三)依据自查报告、核查报告对被检查对象进行综合评价,确定检查结果,形成综合检查报告。

(四)向被检查对象反馈检查结果。

五、监督检查处理

对于发现的问题,依照《节约能源法》、《公共机构节能条例》(2008年7月国务院令第531号)、《山东省公共机构节能管理办法》(2009年4月省政府令第210号)等法律法规规章的有关规定进行处理。

(二)机关事业单位办公用房使用的监督检查

为切实加强全县办公用房规范使用,促进办公用房规范管理,特制定如下监督检查制度。

一、监督检查对象

全县党政机关、事业单位。

二、监督检查内容

(一)办公用房建设。检查是否通过节能评估和审查,严禁以节能改造的名义改扩建办公楼;

(二)办公用房使用。根据人员编制和工作需要,核定办公用房使用面积指标,严禁超面积使用办公用房;查处各类出租、出借办公用房及违规租用办公用房行为;查处违规继续占用或自行处置办公用房的行为;

(三)办公用房装修改造。监督办公用房装修改造符合环保、节能要求,要求本着工作需要和房屋损坏程度,进行装修改造,严禁豪华装修改造。

三、监督检查方式

(一)自查。督导机关各单位每年对本单位房屋使用情况进行自查,并将自查情况报县直机关事务管理局;

(二)定期检查与不定期抽查相结合。每年定期组织一次办公用房清理使用为重点的检查;根据需要对各单位使用管理情况进行抽查,抽查率10%左右。根据检查情况,填写检查记录表。

四、监督检查程序

(一)会同有关部门制定县党政机关、事业单位办公用房监督检查方案;

(二)与被检查单位联系,下发办公用房使用、装修改造监督检查通知;

(三)会同县委办公室、县政府办公室、县纪委、县财政局、县审计局组成联合监督检查组,严格按照相关文件要求,开展实地监督检查;

(四)检查结束后,及时与被检查的党政机关、事业单位进行沟通,反馈检查意见,下发整改建议书;

(五)安排专人督促整改落实,要求及时上报整改情况,确保落实到位;

(六)视情况安排复查工作。

五、监督检查措施及处理

对办公用房建设、使用和装修改造中发现的问题,严格按照《机关事务管理条例》、《党政机关办公用房建设标准》、《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》等文件要求进行处理,依法责令限期改正,逾期不改正的予以通报,并由相关机关对责任单位的负责人依法给予处分。

(三)公务用车配置、运行的监督检查

为加强和规范党政机关公务用车配备使用管理,推动节能减排,降低行政成本,推进公务用车配备使用制度改革,促进党风廉政建设,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

公务用车的配置、运行情况。

二、监督检查内容

(一)各单位公务用车实有数量与核定编制是否一致;

(二)各单位公务用车配备标准是否符合《党政机关公务用车配备使用管理办法》中规定的标准;

(三)各单位对超编车、超标车的处置情况。

三、监督检查方式

(一)自查。督导各党政机关、事业单位监督使用公务用车,每季度开展一次自查,并及时将自查情况和发现的问题上报县直机关事务管理局;

(二) 定期检查与不定期抽查相结合。每年定期组织一次公务用车使用为重点的检查;根据需要对各单位使用管理情况进行抽查,抽查率50%左右。根据检查情况,填写检查记录表;

(三) 设立举报电话。通过举报电话,受理违规采购、使用公务用车的举报。

四、监督检查程序

(一)会同有关部门制定县党政机关、事业单位公务用车监督检查方案;

(二)与被检查单位联系,下发公务用车监督检查通知;

(三)会同县委办公室、县政府办公室、县纪委、县财政局组成联合监督检查组,严格按照相关文件要求,开展实地监督检查;

(四)检查结束后,及时与被检查的党政机关、事业单位进行沟通,反馈检查意见,下发整改建议书;

(五)安排专人督促整改落实,要求及时上报整改情况,确保落实到位;

(六)视情况安排复查工作。

五、监督检查措施及处理

(一)公共机构违反规定超编制、超标准购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并由县直机关事务管理局依照有关规定,对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理;

(二)对超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆,或者为公务用车增加高档配置、豪华内饰,或者借用、占用下级单位、其他单位车辆,或者接受企业事业单位、个人捐赠车辆的,责令改正,并由任免机关或者监察机关对责任人予以警告处分,情节较重的,给予记过或者记大过处分,情节严重的,给予降级或者撤职处分;

(三)县直机关事务管理局定期向县委、县政府通报或者公示公务用车配备更新使用情况,并接受监督。

(四)机关事业单位国内公务接待情况的监督检查

为进一步规范全县国内公务接待管理,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,严肃接待纪律,特制定以下监督检查制度。

一、监督检查对象

全县各级党政机关(包括各级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、人民法院、人民检察院)、事业单位、人民团体、国有企业、国有金融企业等的公务接待情况。

二、监督检查内容

(一)各级党政机关是否制定国内公务接待规章制度;是否按照先预算后支出的原则,将公务接待费用全部纳入预算管理,经费管理是否规范;

(二)公务接待是否超出公务活动范围,是否遵循有利公务、务实节俭、严格标准、高效透明、定点接待等原则;

(三)公务接待活动是否按照程序执行,是否履行报批手续,是否执行公函制度,是否按照要求做好审批、备案;接待费报销凭证是否齐全、有效;

(四)公务接待活动是否按照规定标准安排食宿,接待对象是否自理住宿费用,午餐期间是否饮酒;晚餐如有饮酒,是否有超标准提供酒水现象,是否有登记备案;

(五)公务接待信息是否按时公开,机关内部接待场所管理使用是否规范。

三、监督检查方式

(一)自查。督导机关各单位每季度对本单位公务接待情况进行自查,及时发现问题,尽快处理,并将自查情况报县直机关事务管理局;

(二)重点监测。要求各党政机关按季度及时上报本单位国内公务接待支出情况,开展数据分析,进行有效监测,并对特殊单位重点监测;

(三)定期检查与不定期抽查相结合。每年定期组织一次办公用房清理使用为重点的检查;根据需要对各单位使用管理情况进行抽查。根据检查情况,填写检查记录表。

四、监督检查程序

(一)会同有关部门制定县党政机关、事业单位公务接待监督检查方案;

(二)与被检查单位联系,下发公务接待监督检查通知;

(三)会同县委办公室、县政府办公室、县纪委、县财政局、县审计局组成联合监督检查组,严格按照相关文件要求,开展实地监督检查;

(四)检查结束后,及时与被检查的党政机关、事业单位进行沟通,反馈检查意见,下发整改建议书;

(五)安排专人督促整改落实,要求及时上报整改情况,确保落实到位;

(六)视情况安排复查工作。

五、监督检查措施及处理

对公务接待活动专项检查中发现的问题,严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《山东省机关事务管理办法》等法规和规章进行处理,对违规违纪行为严肃追究单位相关负责人和直接责任人的责任,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

(五)规范行政处罚裁量权

为规范行政处罚裁量权的行使,保证行政处罚行为合法、适当,保障行政相对人的合法权益,根据《行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》(省政府令第269号)《临沂市行政处罚裁量权暂行规定》(临政办发2008年第40号)及相关规范性文件的规定,结合我县实际,制定如下制度。

一、主要内容

对法律、法规和相关规范性文件规定的有关公共机构能源管理违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用行政处罚具体标准;对所涉行政处罚有裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度。

二、标准规范

根据《行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》(省政府令第269号)《临沂市行政处罚裁量权暂行规定》(临政办发2008年第40号)进行量罚。

三、有关措施

(一)贯彻实施上级行政处罚自由裁量标准规范。按照《山东省规范行政处罚裁量权办法》、《临沂市行政处罚裁量权暂行规定》的要求,在实施相关违法行为的行政处罚时,严格按照其确定的适用规则和裁量基准执法;

(二)局领导班子对本局规范行政处罚裁量权工作进行指导监督。实行裁量公开制度,量罚办法和行政处罚结果信息在相关政府门户网站上进行公开;

(三)对行政处罚案件实行查处分离制度。由局公共机构节能科负责案件的立案、调查,由办公室负责审核、决定,将行政处罚职能进行相对分离,形成有效协调、监督机制;

(四)逐步建立完善行政处罚信息公开、执法投诉、案例指导等制度。

  
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